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李东东委员谈今后五年新闻出版业改革发展新期待
北京东方青鸟图书有限公司   2011-07-20 17:50:47 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]
     在今年的全国两会上,加快发展文化产业成为代表委员广泛关注的话题之一。作为文化产业的主力军和支柱产业,新闻出版产业未来五年如何发展,也是不少代表委员关注的焦点。在新闻出版业“十二五”发展规划中,代表委员最关心哪些问题?有哪些意见和建议?带着这些问题,《中国新闻出版报》记者采 访了全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东。 

    注重民生,看重质量

    《中国新闻出版报》:作为全国政协委员,在新闻出版业“十二五”发展规划中,您最关心的问题是什么?

    李东东:在今年年初召开的全国新闻出版工作会议上,柳斌杰署长对“十二五”时期新闻出版业的发展目标、重点任务、保障措施等作了明确部署。在发展目标上,有一项关键性指标:到“十二五”末,要实现新闻出版业总产出29400亿元、增加值8440亿元。要完成这一目标,任务十分艰巨,但是从“十一五”时期的快速发展情况看,要实现“十二五”目标,业界有决心,更有信心。

&    在与其他代表委员的交谈中,我发现大家普遍关心两个问题,一个是民生问题,二是质量问题,大家认为这两个方面的意识需要进一步提高。

    民生是执政之要、为民之本。我认为,要提高民生意识,必须做好两方面工作,一是要进一步加大新闻出版公共服务体系建设,以满足人民群众日益增长的精神文化需求。目前,新闻出版五大惠民工程正在全面深化推进,其中农家书屋工程建设已累计投入资金60多亿元,建成农家书屋39万个,惠及几亿农民群众。今后要进一步加大力度,加快进度,加快建立完善新闻出版公共服务体系,从根本上保障人民群众的基本文化权益落到实处。二是要努力解决好新闻出版领域群众反映强烈的突出问题,比如教材教辅出版物的市场秩序需要规范,对于各类非法出版和侵权盗版活动需要加大打击力度,对“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等“四假”行为的打击力度也需要加大;又如,学术期刊的管理需要加强,行业诚信体系建设需要加强,对行业协会和社会中介组织的监督管理也需要加强。一句话,今后只要和人民群众利益相关的新闻出版领域问题,我们都要下大力气解决。

    同时,今后五年是建设新闻出版强国的关键五年,要实现新闻出版业的发展目标,必须全面提升质量意识。当前和今后一段时间,要在提高三个质量上下工夫:一是要在提高改革质量上下工夫。改革质量至关重要,已经完成转企改制任务的新闻出版单位,要继续创新体制机制,完善法人治理结构,建立现代企业制度;非时政类报刊要继续加大改革力度,加快改革进程,按照既定的“路线图”、“时间表”,确保保质保量完成改革任务。二是要在提高发展质量上下工夫。

    2009年我国新闻出版业总产出已突破万亿元大关,2010年又有了大幅度增长,但五年后,要完成29400亿元的任务,必须紧紧把握科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线,全面提高发展质量。三是要在提高管理质量上下工夫。科学化的管理是前提,优质化的公共服务是关键。作为行政管理部门,必须坚持一手抓繁荣、一手抓管理,进一步转变政府职能,在管理中抓创新,在发展中抓服务,为推动新闻出版业加快发展创造有力的行政支撑和良好的创业环境。

    加快产业大发展,推动事业大繁荣

    《中国新闻出版报》:在您看来,今后五年新闻出版业改革发展将会呈现出哪些新亮点?

    李东东:我们都相信并期盼,在今后五年的发展中,新闻出版业一定会呈现出很多亮点。概括起来看,到“十二五”末,至少会形成以下六个新亮点:一是新闻出版体制机制改革将全面完成,新闻出版业的市场化、产业化进程将进一步加快;二是新闻出版产品的供给能力将大大提高,新闻出版公共服务的能力和水平将大大提升,新闻出版事业将实现大繁荣;三是新闻出版产业的规模将不断扩大,实力将不断增强,竞争力将不断提升,一批出版传媒“航母”也将“出海远洋”;四是新闻出版业发展方式转变将基本到位,新兴业态蓬勃发展,数字出版等战略性新兴产业领域的发展将会达到世界先进水平;五是新闻出版“走出去”的力度将进一步加大,新闻出版产品和服务的进出口逆差状况将从根本上扭转,新闻出版产品和企业的国际影响力、竞争力也将大大增强;六是行政管理方式手段将不断创新,政策服务环境的优化力度将更大,管理措施将更加科学规范,管理效率也将大大提高。

    《中国新闻出版报》:今后五年,您最大的期待是什么?

    李东东:“十一五”时期,是新闻出版业改革发展最快的五年,为今后五年加快改革发展打下了坚实的基础。总的来看,我认为,对新闻出版业来说,今后五年是既有挑战也有机遇,但机遇大于挑战,是实现大发展、科学发展的又一次好机会。对新闻出版事业和产业实现大繁荣大发展,人民群众有很多期待,业界也有很多期待。实际上,我上面讲的这六个新亮点,也是我最大的期待。

    今年将加快推进非时政类报刊改革

    《中国新闻出版报》:我国非时政类报刊的转企改制,目前处于一种什么样的状况?今年力求达到什么目标?

    李东东:在中宣部的领导支持下,我们进行了大量的调查研究和多方面试点探索,目前已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。今年非时政类报刊的转企改制步伐将会进一步加快。但是,由于我国报刊数量较多,情况千差万别,因而也成为改革的一个难点。对这个问题,中宣部和新闻出版总署都高度重视,目前正在抓紧研究制定《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》。

    下一步,主要是积极推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。结合转企改制,以资本为纽带,促进报刊资源重组、结构调整,同时关、停、并、转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位,从而构建有利于报刊业快速健康发展的新格局。

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